viernes, 30 de noviembre de 2012

SOLICITADA REUNIÓN CON EL DIPUTADO DE CULTURA Y EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN DE CUENCA


LA BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL:
UNA LABOR ESENCIAL
DOCUMENTO INFORMATIVO PARA LA REUNIÓN DE B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses) CON EL  DIPUTADO DE CULTURA Y/O EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CUENCA.

Bibliotecas Municipales en la Provincia de Cuenca
            A lo largo de estos últimos 20-25 años se han ido creando en muchos municipios de nuestra provincia una Biblioteca Municipal. En la actualidad existen 85 centros de este tipo que dan servicio a más de 100.000 personas.

Financiación de estas Bibliotecas hasta el año 2012
            El primer gran esfuerzo de financiación de estos Centros vino de la mano de la JCCM que invirtió en la adecuación de los edificios para albergarlos. Más adelante se desarrolló un Programa de Ayudas para Contratación de Bibliotecarios, Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación a la Lectura.
            Si bien la JCCM aportaba una cantidad para estos fines, en realidad los Ayuntamientos pasaban a ser la fuente principal de financiación de estos centros ya que se hacían cargo del Mantenimiento del Edificio en un 100% ; Contratación del Bibliotecario en un 70-80% según los casos ; Adquisiciones Bibliográficas en un 50% ; y Actividades de Animación en un 30% aproximadamente.
            Es decir, en realidad son y han sido los Ayuntamientos los que han soportado la mayor parte del gasto. No obstante, todo fue posible a la Ayuda que recibían de la JCCM.

Labor de las Bibliotecas Municipales
            En estos 20-25 años las Bibliotecas Municipales se han convertido en un servicio esencial en nuestras poblaciones, más aun si hablamos de pequeñas poblaciones como las de nuestra provincia de Cuenca.
            La Biblioteca Municipal ha pasado a ser un centro generador de ocio y cultura además de convertirse en verdaderos centros sociales, de encuentro y reunión, única alternativa para las pequeñas poblaciones. No en vano, la Biblioteca es el segundo servicio público más utilizado por la población después de la Sanidad.
            Las Bibliotecas Municipales en su gran mayoría están dirigidas por auténticos profesionales, muchos Licenciados en Biblioteconomía, o en su defecto, en Licenciaturas o Diplomaturas afines como: Magisterio, Geografía e Historia, Filología… Además muchos de ellos han continuado su formación en cursos organizados por la JCCM o en Masters y Posgrados de la Universidad de Castilla-La Mancha (CEPLI) o en la Fundación Germán Sánchez Ruipérez de Salamanca.
            Además de la labor intrínseca de toda Biblioteca: Información, Referencia, Préstamo a domicilio, Préstamo Interbibliotecario…, a lo largo de estos años estos centros se han ido reconvirtiendo y adaptándose a las necesidades de la población pasando a ejercer otras labores como:
  • Eficaces Centros de Animación a la Lectura.- Sobre todo en pequeñas poblaciones, ya que la Animación se hace de tú a tú, se conocen los gustos y se selecciona y se recomienda basándose en ellos. Son centros donde no se viene a por un libro, se viene a que te recomienden un libro. Además son innumerables las Actividades de Animación a la Lectura que en ellas se desarrollan: Talleres de Lectura, Cuentacuentos, Clubes de Lectura (Para toda la población, pequeños, jóvenes y mayores). Y lo mejor de todo es que este tipo de actividades prácticamente no generan gasto alguno ya que son realizadas por los profesionales que las dirigen en su horario de trabajo.

  • Centros difusores de Cultura.- Sobre todo en pequeñas poblaciones donde el acceso a la Cultura de calidad ha sido y sigue siendo más difícil, las Bibliotecas Municipales han ayudado a que la población se interese por manifestaciones culturales hasta el momento inaccesibles para ellos. Gracias a la organización de excursiones mucha gente ha podido ir por primera vez al Teatro, Conciertos, Museos, Charlas, Conferencias… Normalmente este tipo de actividades no han generado gasto alguno ya que eran sufragadas por los propios participantes.

  • Importante apoyo a la Educación.- Las Bibliotecas Municipales han creado estrechos vínculos con los Colegios de las localidades a las que pertenecen apoyando y asesorando a docentes en labores de lectura, muchas entrando incluso en la programación del centro escolar y hasta formando parte los bibliotecarios del Consejo Escolar. Son infinidad de actividades conjuntas entre Colegio y Bibliotecas: Talleres de Lectura, Aportación de Lotes, Jornadas de Convivencia…
      Pero además, la Biblioteca Municipal, ofrece un importante apoyo a niños, jóvenes y sus padres a la hora de la realización de las tareas escolares ya que en ellas encuentran infinidad de recursos para ese fin.

  • Introducción a las Nuevas Tecnologías.- La Biblioteca Municipal ha jugado aquí un importante papel. Desde la creación de los Centros de Internet de Castilla-La Mancha, cuya ubicación ha sido la Biblioteca Municipal, la población ha tenido acceso de forma libre y gratuita a ordenadores con acceso a Internet. Los bibliotecarios y bibliotecarias se han volcado en estos centros ayudando a niños, jóvenes y mayores (tercera edad) para el aprendizaje y manejo de ordenadores e Internet.

  • Apoyo a Desempleados.- Las Bibliotecas Municipales son de gran utilidad para la gente desempleada. Los bibliotecarios y bibliotecarias ayudamos a este sector en la Elaboración de Currículums, Búsqueda de Empleo a través de Internet, Gestiones Administrativas…

            En definitiva, como vemos, se trata de una labor ESENCIAL que ha transformado estos Centros en motores de la vida social y cultural de estas pequeñas poblaciones, y han pasado a ser una parte importante de la vida cotidiana de los ciudadanos.

PROBLEMÁTICA ACTUAL
            Actualmente esta labor tan importante que anteriormente se ha señalado puede tambalearse o peligrar debido a que ya en 2011 no aparecieron las ayudas de la JCCM para Bibliotecas Municipales. Esto ocasionó que muchos Ayuntamientos se vieran obligados a reducir jornadas de sus bibliotecarios. En 2012 se volvieron a convocar estas ayudas, con una cuantía menor que en años anteriores, pero aun así se tuvo la esperanza de una posible recuperación. Pero en los presupuestos de la JCCM  para 2013 no se contempla ayuda alguna a Bibliotecas Municipales. En una reunión de las Asociaciones de Bibliotecarios de Castilla-La Mancha mantenida con el Director General de Cultura, Javier Morales, se nos comunicó que la JCCM no tenía intención de volver a convocar dichas ayudas.
            Si esto es así se cargaría el 100% del gasto a los Ayuntamientos, que muchos de por sí no están pasando por sus mejores momentos, y la gran mayoría se verían obligados a tomar algún tipo de medida: reducciones de jornada a los bibliotecarios y en el peor de los casos, cierre de las Bibliotecas.
            Si esto ocurriera se estaría perdiendo un servicio que a lo largo del tiempo se ha convertido en ESENCIAL para la población con el consiguiente empobrecimiento de la vida social y cultural de las pequeñas poblaciones de nuestra provincia.

LEY 3/2011 DE LA LECTURA Y DE LAS BIBLIOTECAS DE CASTILLA-LA MANCHA: Extracto de Financiación de las Administraciones Públicas.
            La actual Ley de Bibliotecas (3/2011) insta a las distintas Administraciones Públicas (Locales y Regionales) a la financiación de las Bibliotecas Municipales:
  • Artículo 20: Competencia de las Provincias
      b) Apoyar la financiación de construcción de edificios, equipamiento y mantenimiento de los servicios de las Bibliotecas Públicas de carácter general y titularidad municipal de acuerdo con lo establecido por la presente Ley y el Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha, especialmente en los municipios menores de 5000 habitantes.
  • Artículo 21: Competencias de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
      j) Apoyar la financiación de las construcción, equipamiento y mantenimiento de los servicios de las Bibliotecas de titularidad municipal y uso público general, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley y el Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha.
  • Artículo 31: Financiación de la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha
      2. El conjunto de Administraciones Públicas deberán financiar de forma proporcional  la adecuada prestación de los servicios bibliotecarios en función de las correspondientes competencias establecidas por la legislación vigente.
      4. La Administración Local y Autonómica suscribirán los correspondientes convenios de financiación según los criterios establecidos en la presente Ley.

PROPUESTA DE B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses) A LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CUENCA
            Ante la delicada situación que nos encontramos, pudiéndose perder toda la labor antes mencionada, la B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses), insta a la Diputación Provincial de Cuenca a que, siguiendo dictamen de la Ley 3/2011,  y como Administración Pública de carácter Local, a que desarrolle un Programa para la Financiación de las Bibliotecas Municipales.
            La principal necesidad de los Ayuntamientos que mantienen este tipo de Centros radica en obtener ayuda para mantener el Contrato de Bibliotecarios y Bibliotecarias. También desde hace ya dos años las Ayudas para Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación a la Lectura desaparecieron, por lo que sería conveniente establecer también una ayuda para estos fines.
            Volvemos a recordar que lo que estamos solicitando es una ayuda, no una financiación total de los gastos de las Bibliotecas Municipales. Por reflejar esto de forma que se entienda mejor, pondremos un ejemplo de un caso real de una Biblioteca Municipal:

Biblioteca Municipal de una población con unos 1500 habitantes. Bibliotecario contratado a Jornada Completa GRUPO A2
(Datos tomados de un caso real. Los totales se han redondeado)
Gastos
  • Mantenimiento del edificio: limpieza, calefacción, electricidad… Para una superficie de Uso Bibliotecario de unos 350-450 m2
      - 12.000 €.
  • Sueldo del Bibliotecario o Bibliotecaria a Jornada Completa Grupo A2.
      - 26.000 €.
  • Adquisiciones Bibliográficas.
      - 4.000 €.
  • Actividades de Animación a la Lectura.
      - 1.500 €.

            Hemos reflejado aquí un caso real, pero hemos tomado uno de los que funciona de forma más ideal. La mayoría de las Bibliotecas no están a Jornada Completa, con una categoría A2.
            Si sumamos todas las cantidades anteriores nos daría un Total de 43.500 €. Eso es lo que un Ayuntamiento de unos 1000-1500 habitantes gasta anualmente en una Biblioteca.
            ¿Cuánto solicitamos a la Diputación Provincial de Cuenca?
            El apoyo más significativo se solicita para mantener los puestos de trabajo de los Bibliotecarios y Bibliotecarias. Como hemos dicho antes el apoyo que se ha venido aportando por la JCCM a este concepto viene a ser un 30-35% del sueldo total del Bibliotecario.
            En un caso como el que hemos expuesto si un Bibliotecario tiene un sueldo anual de 26.000 €, el apoyo de la Diputación Provincial que solicitamos sería de un 35% aproximadamente, es decir, en total 9.000 €.
            Si la Diputación Provincial aportara también para Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación, supondrían otros 3.000 € aproximadamente.
            Esto haría un total de 11.000 € lo aportado por la Diputación provincial para un caso ideal como el que hemos expuesto
            Es decir, si el gasto general del mantenimiento de una Biblioteca en condiciones ideales para una población de 1000-1500 habitantes asciende a 43.500 €, la ayuda que se solicita a la Diputación Provincial es de 11.000 €, es decir, UN 25% DEL GASTO TOTAL. Esto queremos resaltarlo porque son los Ayuntamientos los que soportan un 75% del mantenimiento total de una Biblioteca

            Pero haciendo un cálculo general para todas las Bibliotecas de la Provincia de Cuenca, teniendo en cuenta que no todos los Bibliotecarios están contratados a Jornada Completa y con una categoría A2 y que las poblaciones mayores de 5000 habitantes no necesitan tanta financiación, hacemos unos cálculos aproximados y estimamos que con 300.000 €. puede mantenerse perfectamente todos los servicios (Mantenimiento de los puestos de trabajo, Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación a la Lectura)

SUGERENCIA DE B.A.C PARA DAR FORMA A LA PUBLICACIÓN POR PARTE DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ESTE TIPO DE AYUDAS.
            Desde B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses) hemos pensado que si La Diputación Provincial de Cuenca es reticente a publicar una ayuda en la que únicamente se especifique explícitamente que su destino es la financiación de los contratos de los Bibliotecarios y Bibliotecarias, tenemos una sugerencia que hacer:
            Estas ayudas podrían aparecer publicadas dirigidas a la realización de actividades de animación a la lectura desde la Biblioteca Municipal con el colegio público y/o al mantenimiento de Talleres y Clubes de Lectura. Ya que normalmente estas actividades no generan gasto alguno, la inversión podría destinarse a financiar el contrato del Bibliotecario.
            Esta fórmula ya se ha pensado alguna vez desde la JCCM, y el Jefe de Servicio Óscar Arroyo tiene toda la información y datos de cómo desarrollarla.
            Desde la B.A.C. proponemos que la Diputación Provincial se ponga en contacto con dicho Jefe de Servicio y considere esta opción.

CONCLUSIÓN
            Queremos por lo tanto instar desde esta asociación B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses) a la Diputación Provincial de Cuenca a que se implique en el mantenimiento y consolidación de estos Centros que como ya hemos visto constituyen el centro de la vida social y cultural de pequeñas poblaciones, que han pasado a formar parte de la cotidianeidad de los ciudadanos, que son la única alternativa de ocio de calidad para este tipo de poblaciones y que en definitiva contribuyen a conseguir mayores cotas de calidad de vida.

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