LA BIBLIOTECA
PÚBLICA MUNICIPAL:
UNA LABOR ESENCIAL
DOCUMENTO INFORMATIVO PARA LA REUNIÓN DE B.A.C.
(Bibliotecarios Asociados Conquenses) CON EL DIPUTADO DE CULTURA Y/O EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL
DE CUENCA.
Bibliotecas Municipales en la
Provincia de Cuenca
A
lo largo de estos últimos 20-25 años se han ido creando en muchos municipios de
nuestra provincia una Biblioteca Municipal. En la actualidad existen 85 centros
de este tipo que dan servicio a más de 100.000 personas.
Financiación de estas
Bibliotecas hasta el año 2012
El
primer gran esfuerzo de financiación de estos Centros vino de la mano de la
JCCM que invirtió en la adecuación de los edificios para albergarlos. Más
adelante se desarrolló un Programa de Ayudas para Contratación de
Bibliotecarios, Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación a la
Lectura.
Si
bien la JCCM aportaba una cantidad para estos fines, en realidad los Ayuntamientos pasaban a ser la fuente
principal de financiación de estos centros ya que se hacían cargo del
Mantenimiento del Edificio en un 100% ; Contratación del Bibliotecario en un
70-80% según los casos ; Adquisiciones Bibliográficas en un 50% ; y Actividades
de Animación en un 30% aproximadamente.
Es decir, en
realidad son y han sido los Ayuntamientos los que han soportado la mayor parte
del gasto. No obstante, todo fue posible a la Ayuda que recibían de la JCCM.
Labor de las Bibliotecas
Municipales
En
estos 20-25 años las Bibliotecas Municipales se han convertido en un servicio
esencial en nuestras poblaciones, más aun si hablamos de pequeñas poblaciones
como las de nuestra provincia de Cuenca.
La Biblioteca Municipal
ha pasado a ser un centro generador de ocio y cultura además de convertirse en
verdaderos centros sociales, de encuentro y reunión, única alternativa para las
pequeñas poblaciones. No en vano, la Biblioteca es el segundo servicio público
más utilizado por la población después de la Sanidad.
Las
Bibliotecas Municipales en su gran mayoría están dirigidas por auténticos
profesionales, muchos Licenciados en Biblioteconomía, o en su defecto, en
Licenciaturas o Diplomaturas afines como: Magisterio, Geografía e Historia,
Filología… Además muchos de ellos han continuado su formación en cursos
organizados por la JCCM o en Masters y Posgrados de la Universidad de
Castilla-La Mancha (CEPLI) o en la Fundación Germán
Sánchez Ruipérez de Salamanca.
Además
de la labor intrínseca de toda Biblioteca: Información, Referencia, Préstamo a
domicilio, Préstamo Interbibliotecario…, a lo largo de estos años estos
centros se han ido reconvirtiendo y adaptándose a las necesidades de la
población pasando a ejercer otras labores como:
- Eficaces
Centros de Animación a la Lectura.-
Sobre todo en pequeñas poblaciones,
ya que la Animación se hace de tú a tú, se conocen los gustos y se
selecciona y se recomienda basándose en ellos. Son centros donde no se viene a por un libro, se viene a
que te recomienden un libro. Además son innumerables las
Actividades de Animación a la Lectura que en ellas se desarrollan: Talleres de Lectura, Cuentacuentos,
Clubes de Lectura (Para toda la población, pequeños, jóvenes y
mayores). Y lo mejor de todo es
que este tipo de actividades prácticamente no generan gasto alguno
ya que son realizadas por los profesionales que las dirigen en su horario
de trabajo.
- Centros
difusores de Cultura.- Sobre todo en pequeñas poblaciones donde el
acceso a la Cultura de calidad ha sido y sigue siendo más difícil, las
Bibliotecas Municipales han ayudado a que la población se interese por
manifestaciones culturales hasta el momento inaccesibles para ellos.
Gracias a la organización de excursiones mucha gente ha podido ir por
primera vez al Teatro, Conciertos, Museos, Charlas, Conferencias…
Normalmente este tipo de actividades no han generado gasto alguno ya
que eran sufragadas por los propios participantes.
- Importante
apoyo a la Educación.- Las
Bibliotecas Municipales han creado estrechos vínculos con los Colegios
de las localidades a las que pertenecen apoyando y asesorando a
docentes en labores de lectura, muchas entrando incluso en la programación
del centro escolar y hasta formando parte los bibliotecarios del
Consejo Escolar. Son infinidad de actividades conjuntas entre
Colegio y Bibliotecas: Talleres de Lectura, Aportación de
Lotes, Jornadas de Convivencia…
Pero además, la Biblioteca Municipal,
ofrece un importante apoyo a niños, jóvenes y sus padres a la
hora de la realización de las tareas escolares ya que en ellas
encuentran infinidad de recursos para ese fin.
- Introducción
a las Nuevas Tecnologías.- La Biblioteca Municipal
ha jugado aquí un importante papel. Desde la creación de los Centros de
Internet de Castilla-La Mancha, cuya ubicación ha sido la Biblioteca Municipal,
la población ha tenido acceso de forma libre y gratuita a ordenadores con
acceso a Internet. Los bibliotecarios y bibliotecarias se han volcado en
estos centros ayudando a niños, jóvenes y mayores (tercera edad) para el
aprendizaje y manejo de ordenadores e Internet.
- Apoyo a
Desempleados.- Las Bibliotecas Municipales son de gran utilidad
para la gente desempleada. Los bibliotecarios y bibliotecarias ayudamos a
este sector en la Elaboración de Currículums, Búsqueda de Empleo a través de
Internet, Gestiones Administrativas…
En
definitiva, como vemos, se trata de una labor ESENCIAL que ha transformado estos Centros en motores de la
vida social y cultural de estas pequeñas poblaciones, y han pasado a ser una
parte importante de la vida cotidiana de los ciudadanos.
PROBLEMÁTICA ACTUAL
Actualmente
esta labor tan importante que anteriormente se ha señalado puede tambalearse o
peligrar debido a que ya en 2011 no aparecieron las ayudas de la JCCM
para Bibliotecas Municipales. Esto ocasionó que muchos Ayuntamientos se
vieran obligados a reducir jornadas de sus bibliotecarios. En 2012 se volvieron
a convocar estas ayudas, con una cuantía menor que en años anteriores, pero aun
así se tuvo la esperanza de una posible recuperación. Pero en los presupuestos
de la JCCM para 2013 no se
contempla ayuda alguna a Bibliotecas Municipales. En una reunión de las
Asociaciones de Bibliotecarios de Castilla-La Mancha mantenida con el Director
General de Cultura, Javier Morales, se nos comunicó que la JCCM no tenía
intención de volver a convocar dichas ayudas.
Si
esto es así se cargaría el 100% del gasto a los Ayuntamientos, que muchos de
por sí no están pasando por sus mejores momentos, y la gran mayoría se verían
obligados a tomar algún tipo de medida: reducciones de jornada a los bibliotecarios
y en el peor de los casos, cierre de las Bibliotecas.
Si
esto ocurriera se estaría perdiendo un servicio que a lo largo del tiempo se ha
convertido en ESENCIAL para la población con el consiguiente empobrecimiento de
la vida social y cultural de las pequeñas poblaciones de nuestra provincia.
LEY 3/2011 DE LA LECTURA Y DE
LAS BIBLIOTECAS DE CASTILLA-LA MANCHA: Extracto de Financiación de las
Administraciones Públicas.
La actual Ley de
Bibliotecas (3/2011) insta a las distintas Administraciones
Públicas (Locales y Regionales) a la financiación de las Bibliotecas
Municipales:
- Artículo
20: Competencia de las Provincias
b) Apoyar la financiación de
construcción de edificios, equipamiento y mantenimiento de los servicios de las
Bibliotecas Públicas de carácter general y titularidad municipal de acuerdo
con lo establecido por la
presente Ley y el Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha,
especialmente en los municipios menores de 5000 habitantes.
- Artículo
21: Competencias de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
j) Apoyar la financiación de las
construcción, equipamiento y mantenimiento de los servicios de las Bibliotecas
de titularidad municipal y uso público general, de acuerdo con lo establecido
por la presente Ley
y el Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha.
- Artículo
31: Financiación de la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha
2. El conjunto de Administraciones Públicas
deberán financiar de forma proporcional la adecuada prestación de los servicios
bibliotecarios en función de las correspondientes competencias establecidas por
la legislación vigente.
4. La Administración Local
y Autonómica suscribirán los correspondientes convenios de financiación según
los criterios establecidos en la presente Ley.
PROPUESTA DE B.A.C. (Bibliotecarios
Asociados Conquenses) A LA
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CUENCA
Ante
la delicada situación que nos encontramos, pudiéndose perder toda la labor
antes mencionada, la B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses), insta a la Diputación Provincial
de Cuenca a que, siguiendo dictamen de la Ley 3/2011, y como Administración Pública de carácter
Local, a que desarrolle un Programa para la Financiación de las Bibliotecas
Municipales.
La principal
necesidad de los Ayuntamientos que mantienen este tipo de Centros radica en obtener
ayuda para mantener el Contrato de Bibliotecarios y Bibliotecarias. También
desde hace ya dos años las Ayudas para Adquisiciones Bibliográficas y
Actividades de Animación a la Lectura desaparecieron, por lo que sería
conveniente establecer también una ayuda para estos fines.
Volvemos
a recordar que lo que estamos solicitando es una ayuda, no una financiación total de los
gastos de las Bibliotecas Municipales. Por reflejar esto de forma que
se entienda mejor, pondremos un ejemplo de un caso real de una Biblioteca
Municipal:
Biblioteca Municipal de una
población con unos 1500 habitantes. Bibliotecario contratado a Jornada Completa
GRUPO A2
(Datos tomados de un caso real. Los
totales se han redondeado)
Gastos
- Mantenimiento
del edificio: limpieza, calefacción, electricidad… Para una superficie de
Uso Bibliotecario de unos 350-450 m2
-
12.000 €.
- Sueldo del
Bibliotecario o Bibliotecaria a Jornada Completa Grupo A2.
-
26.000 €.
- Adquisiciones
Bibliográficas.
-
4.000 €.
- Actividades
de Animación a la Lectura.
-
1.500 €.
Hemos
reflejado aquí un caso real, pero hemos tomado uno de los que funciona de forma
más ideal. La mayoría de las Bibliotecas no están a Jornada Completa, con una
categoría A2.
Si
sumamos todas las cantidades anteriores nos daría un Total de 43.500 €. Eso es lo que un Ayuntamiento de
unos 1000-1500 habitantes gasta anualmente en una Biblioteca.
¿Cuánto solicitamos
a la Diputación
Provincial de Cuenca?
El
apoyo más significativo se solicita para mantener los puestos de
trabajo de los Bibliotecarios y Bibliotecarias. Como hemos dicho antes
el apoyo que se ha venido aportando por la JCCM a este concepto viene a ser un
30-35% del sueldo total del Bibliotecario.
En
un caso como el que hemos expuesto si un Bibliotecario tiene un sueldo anual de
26.000 €, el apoyo de la Diputación Provincial que solicitamos sería de un
35% aproximadamente, es decir, en total 9.000
€.
Si la Diputación Provincial
aportara también para Adquisiciones Bibliográficas y Actividades de Animación,
supondrían otros 3.000 € aproximadamente.
Esto
haría un total de 11.000 € lo
aportado por la Diputación provincial para un caso ideal como el que hemos
expuesto
Es
decir, si el gasto general del mantenimiento de una Biblioteca en condiciones
ideales para una población de 1000-1500 habitantes asciende a 43.500 €, la ayuda que se solicita a la Diputación Provincial
es de 11.000 €, es decir, UN 25% DEL GASTO TOTAL. Esto queremos resaltarlo
porque son los Ayuntamientos los que soportan un 75% del mantenimiento total de
una Biblioteca
Pero
haciendo un cálculo general para todas las Bibliotecas de la Provincia de
Cuenca, teniendo en cuenta que no todos los Bibliotecarios están contratados a
Jornada Completa y con una categoría A2 y que las poblaciones mayores de 5000
habitantes no necesitan tanta financiación, hacemos unos cálculos aproximados y
estimamos que con 300.000 €. puede mantenerse perfectamente todos
los servicios (Mantenimiento de los puestos de trabajo, Adquisiciones
Bibliográficas y Actividades de Animación a la Lectura)
SUGERENCIA DE B.A.C PARA DAR FORMA A LA PUBLICACIÓN POR
PARTE DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL
DE ESTE TIPO DE AYUDAS.
Desde
B.A.C. (Bibliotecarios Asociados Conquenses) hemos pensado que si La Diputación Provincial
de Cuenca es reticente a publicar una ayuda en la que únicamente se especifique
explícitamente que su destino es la financiación de los contratos de los
Bibliotecarios y Bibliotecarias, tenemos una sugerencia que hacer:
Estas
ayudas podrían aparecer publicadas dirigidas a la realización de actividades de
animación a la lectura desde la Biblioteca Municipal con el colegio público y/o
al mantenimiento de Talleres y Clubes de Lectura. Ya que normalmente estas
actividades no generan gasto alguno, la inversión podría destinarse a financiar
el contrato del Bibliotecario.
Esta
fórmula ya se ha pensado alguna vez desde la JCCM, y el Jefe de Servicio Óscar
Arroyo tiene toda la información y datos de cómo desarrollarla.
Desde
la B.A.C. proponemos que la Diputación Provincial se ponga en contacto con
dicho Jefe de Servicio y considere esta opción.
CONCLUSIÓN
Queremos
por lo tanto instar desde esta asociación B.A.C. (Bibliotecarios Asociados
Conquenses) a la
Diputación Provincial de Cuenca a que se implique en el
mantenimiento y consolidación de estos Centros que como ya hemos visto
constituyen el centro de la vida social y cultural de pequeñas poblaciones, que
han pasado a formar parte de la cotidianeidad de los ciudadanos, que son la
única alternativa de ocio de calidad para este tipo de poblaciones y que en
definitiva contribuyen a conseguir mayores cotas de calidad de vida.
